Прем’єр-міністр України Юлія Свириденко повідомила про розпочаття першої хвилі виплат одноразової матеріальної допомоги для найбільш соціально незахищених категорій населення. Програма “Зимова підтримка” передбачає виплату 6 500 гривень на кожного бенефіціара для допомоги пережити суворий зимовий період 2025–2026 років. На момент запуску програми на допомогу вже подалися понад 323 тисячи людей, і банки активно проводять перші виплати.
Запуск програми та контекст виникнення
7 грудня 2025 року набула чинності урядова постанова про запровадження одноразової грошової допомоги у розмірі 6 500 гривень для соціально вразливих категорій населення. Програма є частиною більш широкого пакету “Зимова підтримка”, який був запропонований Президентом України Володимиром Зеленським і схвалений Кабінетом Міністрів 5 листопада 2025 року під номером постанови 1433.
Виникнення програми безпосередньо пов’язане з багатьма факторами: продовжуванням російської військової агресії, евакуацією великої кількості населення у прифронтових районах, зростанням чисельності внутрішньо переміщених осіб (ВПО), погіршенням матеріального становища мільйонів українців. В умовах військового часу та енергетичної кризи, коли окупант намагається знищити енергетичну інфраструктуру України, держава вирішила забезпечити додаткову фінансову підтримку найвразливішим групам, які не можуть самостійно прожити суворий зимовий період без зовнішньої допомоги.
Запуск програми також співпадає із загальносвітовою політикою розвинених держав щодо соціальної допомоги населенню в період кризи. На відміну від мілітаризованих економік, деякі країни намагаються одночасно вести оборону та утримувати соціальний миш на мінімально допустимому рівні.
Категорії бенефіціарів
Програма розраховується на людей, які потребують найбільшої держаної підтримки. Кабінет Міністрів виділив кілька чітко визначених категорій:
1. Діти під опікою та піклуванням
Перша категорія охоплює дітей, над якими встановлено правовідносини опіки чи піклування. Це діти, які втратили батьків або від них відібрали (внаслідок неналежного виховання чи інших причин), і яких виховують особи, призначені органами опіки та піклування. Кожна така дитина одержить по 6 500 гривень, що призначене для задоволення її першочергових потреб — одягу, взуття, ліків та засобів гігієни.
2. Діти з інвалідністю в дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях
Друга категорія стосується особливо уразливої групи дітей — тих, у яких є інвалідність, і які не мають родини або батьків, які б могли про них піклуватися. Такі діти зазвичай перебувають у спеціалізованих установах або прийомних сім’ях (де їх беруть приватні особи під час роботи державної дітучреждення). Ці діти часто мають підвищені фінансові потреби через лікування та спеціальний медичний супровід.
3. Діти ВПО, які отримують виплати на проживання
Третя категорія охоплює дітей, які є внутрішньо переміщеними особами (ВПО) та одержують державну допомогу на проживання. За законодавством України, ВПО, зареєстровані як такі в системі ЕРДР, мають право на щомісячну виплату на проживання. Дітям таких сімей держава додатково виділяє 6 500 гривень на зимовий період.
4. Діти із малозабезпечених сімей
Четверта категорія охоплює дітей віком до 18 років, які зареєстровані як члени малозабезпечених сімей. Відповідно до законодавства України, малозабезпечена сім’я — це сім’я, сукупний дохід якої нижче встановленого державою прожиткового мінімуму для відповідної демографічної групи. У 2025 році прожитковий мінімум для дітей вік від 6 до 18 років складає 3 196 гривень. Таким чином, сім’я вважається малозабезпеченою, якщо середньомісячний дохід всіх членів сім’ї (після визначених розрахунків) нижчий за встановлений рівень, помножений на кількість членів сім’ї.
5. Люди з інвалідністю I групи серед внутрішньо переміщених осіб
П’ята категорія спрямована на дорослих людей з найвищим ступенем інвалідності (I група), які одночасно є внутрішньо переміщеними особами. Люди з інвалідністю I групи часто повністю залежні від сторонньої допомоги в повсякденному житті — вони не можуть самостійно переміщатися, їм потрібна постійна медична допомога. Для таких людей в умовах переміщення, коли вони можуть мати обмежений доступ до послуг, держава виділяє цю додаткову поліпшену виплату.
6. Одинокі пенсіонери з надбавкою на догляд
Остання категорія охоплює одиноких пенсіонерів (не мають членів сім’ї, які б проживали з ними), чия пенсія не перевищує 4 прожиткові мінімуми для непрацездатних осіб (що в 2025 році складає 9 444 гривень), і які одержують надбавку на догляд. Надбавка на догляд призначається пенсіонерам, які мають медичне визначення про потребу в постійному стороннього догляді.
Механізм нарахування та виплати
Програма передбачає автоматичне нарахування коштів через Пенсійний фонд України без необхідності особистого подання документів у разі, якщо особа вже зареєстрована в системі як бенефіціар певної категорії. Однак для деяких категорій, таких як діти із малозабезпечених сімей, необхідно було подати заявку.
Заявки приймались з 1 грудня до 17 грудня 2025 року через два канали:
- Мобільний застосунок “Дія” — цифровий портал держслуг України, де громадяни можуть подати документи онлайн;
- Відділення Пенсійного фонду України — особисто в місцевих структурах ПФУ.
Виплати розпочалися 7 грудня 2025 року і проводились поступово, оскільки не всі банки змогли одночасно обробити такий обсяг операцій. На початок грудня, коли прем’єр-міністр оголосила про виплати, уже 323 443 люди подали заявки на отримання допомоги.
За оцінками Міністерства соціальної політики, програма охопить загалом понад 660 тисяч громадян. Це означає, що не всі потенційні бенефіціари подали заявки у встановлений термін. Деякі люди, особливо серед літніх пенсіонерів або мешканців віддалених районів, можуть мати обмежений доступ до інформації про програму або мати складності з поданням заявки онлайн.
Обмеження щодо використання коштів
Особливістю програми є те, що кошти можуть бути витрачені виключно на певні категорії товарів і послуг. За офіційним повідомленням Юлії Свириденко, протягом 6 місяців після надходження коштів отримувачі допомоги можуть витратити 6 500 гривень лише на:
- Ліки та медичні препарати — включаючи рецептурні ліки та безрецептурні засоби для лікування гострих захворювань;
- Одяг та взуття — при будь-якій погіді та сезоні;
- Матеріали для лікування — перев’язувальні матеріали, медичні прилади та інші засоби для медичного супроводу дома.
Ці обмеження були запроваджені з метою забезпечити, що допомога йде на справді базові потреби, а не витрачається на непотрібні предмети. Шість місяців дозволяє отримувачам розподілити видатки протягом зимового та ранньовесняного періоду.
Контекст програми в більш широкій “Зимовій підтримці”
Виплата 6 500 гривень є частиною більш масштабної урядової програми “Зимова підтримка” або “Тепла зима”, яка також включає:
- Одноразові виплати по 1 000 гривень для всіх громадян України (незалежно від соціального статусу);
- Додаткові виплати для дітей у деяких категоріях;
- Допомога в опаленні та енергоносіях для малозабезпечених домогосподарств.
Усі ці програми мають на меті допомогти українцям пережити суворий період опалювального сезону, коли витрати на тепло та енергію зростають, а російські обстріли продовжуються.
Соціальне значення програми
На тлі російської агресії та воєнного часу програма “Зимова підтримка” відбиває усвідомлення Кабінетом Міністрів того, що матеріальна підтримка найвразливіших груп населення залишається пріоритетом, навіть коли держава витрачає величезні кошти на оборону. Прем’єр-міністр Свириденко наголосила, що держава не забуває про найменш захищених громадян, які перебувають у найскладніших умовах.
Для родини із чотирма дітьми, визнаної малозабезпеченою, виплата 6 500 гривень на дитину означає 26 000 гривень загального доповнення до сімейного бюджету. Ця сума може покрити витрати на зимовий одяг всієї сім’ї або придбання необхідних ліків на кілька місяців.
Для людини з інвалідністю I групи, яка не може працювати, додаткові 6 500 гривень можуть становити суттєву частину її щомісячних видатків. За даними Пенсійного фонду, середня пенсія для осіб з інвалідністю I групи в Україні становить близько 6 000–7 000 гривень на місяць, так що одна ця виплата може подвоїти місячні видатки такої особи.
Для одинокого пенсіонера в маленькому місті, чия пенсія може складати 4 000–5 000 гривень на місяць, виплата 6 500 гривень означає додаток до годового бюджету на 1,5 місяці.
Висновок
Запуск програми “Зимова підтримка” з одноразовою виплатою 6 500 гривень демонструє прагнення Уряду України збалансувати воєнні видатки із соціальною відповідальністю перед населенням. Незважаючи на складні умови, державні структури намагаються запевнити, що найвразливіші групи громадян отримують допомогу для забезпечення гідних умов життя протягом зимового періоду.