A modern korrupcióellenes stratégia megköveteli, hogy a hangsúly a kizárólag büntetőjogi intézkedésekről a hatékony megelőzési mechanizmusok kialakítására helyeződjön át. Egy ilyen rendszer kulcsfontosságú eleme a tisztesség intézményesítése, a jó kormányzás elveinek bevezetése és az irányítási kultúra átalakítása. A holland és szlovák partnerekkel közös nemzetközi projekt megvalósításáról, valamint az európai szabványok közszférában történő adaptációjáról Volodymyr Hnatkovsky, a Kárpátaljai Megyei Tanács végrehajtó apparátusának ügyvezetője beszélt a „Zakarpats’kyi Visnyk” médiának adott interjúban.
A regionális önkormányzatok szerepe a nemzetközi együttműködésben
A hadiállapot jogi keretei között a Kárpátaljai Megyei Tanács jelentősen fokozta nemzetközi tevékenységét. Mivel az európai kormányzási rendszer a regionális tanácsokat a közösségtől közvetlen képviseleti mandátummal rendelkező helyi parlamentekként kezeli, a régiók közötti kommunikáció rendkívül hatékonynak bizonyul.
Ezen együttműködés keretében a Kárpátaljai Megyei Tanács holland partnerintézményekkel, Szlovákiából, valamint a Beregovo városi tanáccsal közösen megvalósította a „Morális megítélésen alapuló döntéshozatal mint a tisztesség és a jó kormányzás záloga” című projektet . A kezdeményezés célja a helyi önkormányzatok bevonása a „alulról felfelé” irányuló korrupcióellenes ajánlások kidolgozásába, figyelembe véve a közszolgáltatások helyi szintű nyújtásának tényleges helyzetét.
Európai megközelítés: a feddhetetlenség mint a rendszerkockázatok minimalizálásának eszköze
Az európai közigazgatási gyakorlatban a feddhetetlenség fogalmát nem absztrakt kategóriaként, hanem a szakmai alkalmasság egyértelmű mutatójaként és biztonsági korlátként kezelik. A klasszikus büntető jellegű megközelítéssel ellentétben, amely kizárólag a jogsértés tényét értékeli, az európai modell a tisztességtelen magatartás társadalomra gyakorolt hosszú távú következményeit elemzi.
Gyakorlati esettanulmány elemzése (holland fegyveres erők): A holland fegyveres erőknél végzett belső ellenőrzés eredményei alapján kiderült, hogy a búvárinstruktorok pénzügyi juttatások megszerzése érdekében hamis adatokat adtak meg a víz alatt töltött órák számáról.
Az eset értékelése a jó kormányzás szempontjából azt mutatta, hogy ebben az esetben a fő kockázat nem csupán az állam pénzügyi vesztesége, hanem a szakember szakmai képesítésének elvesztése is. Vészhelyzet esetén a felkészületlen munkatárs veszélybe sodorja a harci feladat végrehajtását, saját életét és annak a személynek a biztonságát, akit meg kell mentenie. Így bármilyen tisztességtelenség megnyilvánulása a társadalmi és állami biztonság potenciális fenyegetéseként értelmezhető.
Az intézményi biztosítékok és a politikai felelősség kialakítása
Jelenleg Ukrajnában fejlett korrupcióellenes és bűnüldöző szervek rendszere működik (NABU, SAP, az NPU speciális egységei), amelyek tevékenysége a már elkövetett bűncselekmények rögzítésére és kivizsgálására összpontosul. Azonban a hivatali átalakulás kezdeti szakaszában az intézményi védelmi mechanizmusok még nem elég kidolgozottak.
Ahogy Volodymyr Hnatkovszkij megjegyzi, a legfontosabb feladat olyan jogi és etikai szűrők létrehozása, amelyek már a korai szakaszokban megakadályozzák a hivatali pozícióval való visszaélést.
A politikai felelősségre vonatkozó normák az EU-tagállamokban: Az európai politikai rendszerben az adminisztratív erőforrások felhasználása vagy a magánérdekek lobbizása feltétlen politikai felelősségre vonást von maga után, amely a tisztség és a jó hírnév elvesztését, valamint a közszolgálatban való további részvétel lehetetlenségét jelenti. Ukrajnában a politikai és etikai felelősség intézménye jelenleg a társadalmi igények és az európai integrációs követelmények hatására aktív kialakulási szakaszban van.
Összefoglalás és jogi kilátások
A nemzetközi projekt megvalósítása során kidolgozott ajánlások alapul szolgálnak a további kommunikációhoz az ukrán parlamenti képviselőkkel a vonatkozó jogszabályok tökéletesítése érdekében, különösen a közszolgálat és a helyi önkormányzati szolgálat területén az integritási kritériumok egyértelmű meghatározása tekintetében.
Az európai tapasztalatok átvétele és a jó kormányzás elveinek jogi végrehajtása elengedhetetlen feltétele annak, hogy Ukrajna megfeleljen az Európai Unió tagságának alapvető követelményeinek.
Nézze meg a videót:
